剑指6万亿元 北京发布现代服务业发展新目标

　　聚焦关键领域，分业分类推动现代服务业扩能提质。9月16日，北京市印发《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了本市服务业发展的主要目标，提出到2030年，全市服务业增加值达6万亿元左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达65%左右，服务进出口额突破1.5万亿元，服务业高质量发展取得显著成效，全球竞争力持续增强，人民群众获得感整体提升。

　　为何是6万亿元？市发展改革委相关负责人表示，《实施方案》设定的主要目标兼顾需要与可能，实现产业发展、城市功能与民生福祉的相互赋能。“服务业增加值6万亿元”体现了服务业经济增长主引擎地位，为经济社会高质量发展多作贡献；“生产性服务业65%占比”体现了持续优化服务业结构，推进生产性服务业向价值链高端延伸，推动科技创新和产业创新深度融合发展；“服务进出口额1.5万亿元”体现了深入推进服务业扩大开放综合示范区建设，提升现代服务业能级；“人民群众获得感整体提升”则是在做强生产性服务业的同时，提升生活性服务业品质，补齐供给短板，让发展成果惠及百姓。

　　近几年，北京一直在积极推进服务业高质量发展，在全国范围内率先形成以服务业为主导的产业结构。数据显示，2025年，服务业增加值达4.5万亿元，十年翻了一番，占地区生产总值比重达86%，连续12年占比保持在80%以上，比全国平均水平高出近30个百分点。同时，北京服务业吸纳就业人口占比超80%，现代服务业占服务业比重约80%，形成“3个80%”的服务经济发展格局。

　　此外，北京首都功能优势突出、科技创新动能强劲，市发展改革委相关负责人介绍，北京拥有4000多家企业总部，总部经济规模全国第一，国际组织、跨国公司密集，国家金融管理功能集中，金融业企业法人资产占全国近四成；信息、金融、科技、商务行业的增加值占服务业比重达62%，服务业社会劳动生产率达46.2万元/人；全社会研发投入强度多年保持6%以上，其中基础研究投入比重保持在16%左右，年技术合同成交额近万亿元；作为全国唯一享有“两区”政策的城市，累计实施400余项改革开放任务，形成80多项创新成果向全国复制推广。

　　《实施方案》从强化生产性服务业赋能进阶、促进生活性服务业焕新提质、培育服务新增长点、提升服务业发展质效、大力营造服务业优良发展环境等5个方面部署24项重点任务。

　　在强化生产性服务业赋能进阶方面，《实施方案》根据北京科技创新与产业创新发展现状分类施策，分别提出赋能进阶的具体举措，其中包括加强创新平台建设和开放，完善科技成果转化服务体系，加强中试、概念验证服务；加快6G、卫星互联网等领域布局，做强北京国际大数据交易所；推动北京证券交易所与新三板一体化发展；发展咨询、广告、会计、会展等服务业，深入推进北京国际法商融合示范区建设；做强国际商事仲裁、调解等服务；发展多式联运、冷链物流、社区微冷仓，拓展无人仓储等快递场景；构建全链条、国际化绿色专业服务体系，发展碳服务、环境社会治理（ESG）、绿色检验检测与认证服务。

　　在提升民生的“获得感”方面，《实施方案》着力提高居民服务便利化水平，构建全民友好型社区便民生活圈，发展“一店多能”社区小店、一站式商业体，推动便民生活圈与公共文化服务圈、健康健身圈融合发展；同时，推动家政服务业产业化、标准化、组织化、职业化发展，发展“社区+物业+养老”“平台+养老”等服务模式，扩大医养结合等服务供给，推进托幼一体化优质普惠发展。

　　对外经贸大学北京对外开放研究院、全球价值链研究院副研究员郑休休表示，方案多策并举、兼顾内外。一方面，方案顺应了我国“制造业+服务业”融合发展的新趋势，着力提高北京市科技服务业创新服务能力。另一方面，方案积极回应了全球生产分工细化与“中国智造”加速出海的新需求。产供链国际合作是实现互利共赢的重要途径之一，发展安保服务业是在全球产供链加速重构背景下，维护国家经贸安全与海外利益的重要举措。

　　2025年，北京服务业增加值约4.5万亿元。这意味着，本市今后五年将在服务业领域实现超过1.5万亿元的增量，培育更多增长点。对此，《实施方案》聚焦四大方向提前布局谋划。壮大智能技术类新服务，鼓励发展词元（Token）经济，培育词元即服务、模型即服务等商业新模式，推动智能终端与智能体融合发展。拓展生命健康类新服务，深化人工智能赋能医疗健康服务应用。深化文商旅体展融合发展，深化跟着演出、赛事去旅行活动，培育“会展+主题零售”等融合业态。激活体验经济类新服务，培育互动体验、情景角色扮演等沉浸式文旅消费新模式，发展“超现场”等新型文化业态，焕新“北京礼物”产品矩阵，发展非遗特色体验业态。

　　顺应服务业发展趋势，《实施方案》同时提出服务业转型升级的“五化”方向，包括推进服务业数智化转型，培育数智化转型服务商；推动先进制造业和现代服务业融合发展，深化两业融合“北京模式”；提高服务业国际化水平，深入推进“两区”建设，提升服贸会等“四平台”专业化、市场化、国际化水平；提升服务业品牌影响力，培育推广北京服务品牌；促进服务业绿色化发展，推动传统业绿色化转型。

　　对此，《实施方案》提出，北京将持续改革，为服务业发展增强活力、释放动力，大力营造服务业优良发展环境，进一步增强服务业支持政策的针对性和有效性。

　　具体来看，北京将加强统筹联动，发挥市级服务业开放和发展促进机制统筹协调作用，统筹发展和安全，强化市区协同，丰富服务业政策工具箱，营造全社会共同参与的良好氛围。同时，深化改革创新，加快服务领域事业单位改革，健全适应新业态发展的监管服务体系，对跨部门融合业态政务服务审批事项实行清单化管理，强化等新技术应用风险防控。培育壮大服务业经营主体，推动服务业企业“小升规”“规做精”，用好“服务包”机制，培育一批生态主导型、平台型骨干企业和高成长性企业。加强要素保障，完善重点服务行业领域人才目录，健全服务业企业融资担保机制，创新适合服务业的轻资产融资模式，加强服务业设施布局规划引导和用地保障。丰富服务场景供给，实施服务业场景培育拓展行动，促进服务业领域新技术、新业态、新模式在京首试首用、率先推广。

　　北京仲裁委员会委员兼秘书长姜丽丽认为，《实施方案》强调“提高商务服务业国际化专业化水平”，提出“做强法律、会计等服务业，深入推进北京国际法商融合示范区建设，发展涉外法律服务，做强国际商事调解、数字经济仲裁”等具体举措，势必为法商融合、促进首都仲裁行业进一步高质量发展注入新的强劲动力。

　　市发展改革委相关负责人表示，《实施方案》突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，聚焦现代服务业关键领域，分业分类推动服务业扩能提质，顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型新趋势，前瞻布局服务业新兴赛道，强化生产性服务业赋能进阶，促进生活性服务业焕新提质，体系化推动服务业高质量发展。