连续五年,中央经济工作会议都对生育政策做了部署。今年的措辞尤为特别:“努力稳定新出生人口规模”。此前四年会议提到的都是如何开展生育工作,而今年则明确了人口目标,意味着生育政策不仅将保持稳定,甚至可能加力。
2025年,免费学前教育、生育补贴等政策引起了很大反响,各级财政投入了大量资金。今年中央经济工作会议强调“重视解决地方财政困难”“坚持党政机关过紧日子”,但仍提出“努力稳定新出生人口规模”的目标,表明了投资于人的坚定决心。稳定新出生人口规模有利于稳定人口结构,这将直接影响教育、养老、医疗等民生政策调整。
从2021年至今,每年的中央经济工作会议都会部署生育政策。2021年提出推动新的生育政策落地见效,随后几年分别提出完善和加快完善生育支持政策体系。到了2024年,中央经济工作会议提出“制定促进生育政策”。
国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办发布会上表示,在各方面共同努力下,经济支持、时间支持、教育支持、住房支持等生育支持相关政策相互叠加,效果逐步显现。目前,三岁以下婴幼儿的照护费用纳入个人税收抵扣范围,扣除标准提高到2000元;免除公办幼儿园大班的保教费,惠及约1200万人;对符合法律法规规定生育的三周岁以下婴幼儿,每年发放3600元的补助。全国共有托育服务机构12.6万家,托位总数达到665.7万个,普惠托位数明显增长,千人口的托位数已经达到4.73,超额完成“十四五”规划中提出的千人口托位数4.5的目标。这些政策将在明年甚至更长时间持续推进。
中国社会科学院学部委员蔡昉认为,过去我国经济发展面临的挑战主要是供给侧,“十五五”时期我国将第一次面临人口负增长、人口老龄化等大幅制约需求的新形势,经济增长更大的挑战来自需求侧。因此,需要努力稳定新出生人口规模,缓解人口老龄化少子化对经济的影响,方法在于中央经济工作会议提出的“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。中央重磅定调生育、教育政策 努力稳定新出生人口规模