明年将启动碳市场第二轮扩围准备工作 高排放行业均纳入管控

　　近日，21世纪经济报道记者从2026年碳市场主体研讨会上获悉，生态环境部将于明年启动全国碳市场第二轮扩围准备工作，高排放行业都要纳入市场管控，届时碳市场将覆盖75%—80%的二氧化碳排放量。

　　全国碳市场已经进入快速发展新阶段。全国碳排放权交易市场已覆盖发电等重点行业，纳入重点排放单位3680家，年管控二氧化碳排放量约83亿吨，成为全球覆盖排放量最大的碳市场；全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月正式启动，目前已发布18项方法学，登记项目43个，签发自愿减排量2400余万吨。

　　从会上释放的信息来看，全国碳市场下一步的建设重点集中在两个方面：对内，行业覆盖范围继续扩大，数据质量要求随之提高；对外，全球碳市场规则加速落地，国际衔接与合作持续推进。

　　对于市场关心的扩围时间表，生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽给出明确答复：“明年要进行第二轮扩围准备工作，高排放行业都要纳入市场管控。”届时，75%—80%的二氧化碳排放量将纳入市场管控。

　　生态环境部环境规划院总工程师雷宇认为，配额分配核心要回答两个问题：总量减排目标要减多少，减排总量怎么分到各个企业。他判断，中国碳市场已越过启动期，正处于为实现碳达峰目标开展攻坚的时期，下一步要推进配额总量逐步由强度控制转向总量控制，并从完全免费分配起步探索有偿分配，逐步提高有偿分配比例。