中国社保参保人数增加 基金结余创新高

　　中国社保参保人数增加 基金结余创新高。人社部官网发布了一份公报，公布了2025年底职工养老保险基金累计结余为10.2万亿，比2022年增加了38%。同一份公报显示，参保人数达到5.46亿，比前一年多出1200万。基金收入7.9万亿，支出7.12万亿，收大于支将近8000亿。

　　然而，2026年的养老金调整通知迟迟未公布。往年这个时候，方案早就应该出炉，并且在7月底前补发到退休人员手中。但截至7月21日，距离月底只剩10天，官网依然没有动静。

　　有人认为是资金不足导致通知延迟，但数据显示2025年基金收入比2022年多了25%，支出只多了20%，结余增速远超支出增速，钱不仅够还越来越多。另一种说法是方案难产，因为十五五规划中首次提出养老金调整要向低收入群体倾斜，这需要重新设计调整机制。

　　过去21年，养老金调整方式基本固定：定额部分人人有份，挂钩部分看缴费年限和工资水平，倾斜部分照顾高龄和边远地区。今年若真正向低收入者倾斜，意味着调整机制要动，每个参数的调整都会影响几千万人的实际到手金额。

　　2025年公报还显示，职工养老保险参保人数增加1200万，部分来自灵活就业人员参保政策放宽，部分来自社保全民覆盖工作的推进。虽然缴费人数增加增强了基金续血能力，但领取待遇的人数也在增加。2024年数据显示，全国退休人员已超过1.4亿，这个数字还在以每年几百万的速度增长。

　　目前来看，收支平衡没有问题。2025年收入比支出多出近8000亿，累计结余10.2万亿，可以支撑14.3个月的支付，这在国际上属于较高水平。2022年时，累计结余是5.68万亿，可支撑月数不到12个月，三年过去了，可支撑月数增加了2个月以上。

　　如果沿用老办法，调整方案很快就能出来。但今年官方迟迟未出通知，说明很可能在推新方案。新方案需要解决的问题包括如何定义低收入群体，按退休工资分、按地区分还是按缴费年限分，不同标准覆盖的人群不同。这些问题在十五五规划里只写了方向，细则需要人社部去定，征求地方意见并测算对各地基金的影响后才能形成正式文件。

　　退休人员每天刷官网等待通知的心情可以理解，毕竟养老金是很多家庭的主要收入来源。2025年公报还提到，财政补贴占基金收入的比例虽未明确，但参考往年数据，财政补贴一直在总收入的15%到20%之间。即便基金结余充足，仍需财政兜底。经济增速放缓、财政收入承压背景下，财政对社保的补贴力度能否持续也是一个变量。不过，2025年的结余数字至少说明当下的社保运行状态比很多人想象的要好。中国社保参保人数增加 基金结余创新高！